规范市场行为 潍坊市开展房地产市场规范年活动

为进一步规范潍坊市房地产市场秩序，巩固房地产市场向好态势，促进房地产业持续健康发展，近日，潍坊市住房和城乡建设局制定下发了《潍坊市房地产市场规范年活动实施方案》，在全市范围内正式开展实施房地产市场规范年活动。

规范政策文件

重点对当前房地产市场有关法律、法规、规章等政策性文件进行全面清理规范、修订完善。结合中央经济工作会议及有关房地产市场 “ 去库存、促转型、调结构 ” 系列文件精神，对现行的房地产政策予以梳理，对潍坊市出台的过时性文件或条款，提请有关部门予以废止或修订。同时，结合潍坊市实际，研究出台有利于市场健康发展、切实可行的新办法、新政策，进一步健全完善我市房地产市场管理政策体系。

规范行政行为

提高市场准入门槛，对新申请房地产开发企业实行总量控制、从严审批。建立完善全市专业技术人员信息档案库，严格审查人员到位情况，坚决杜绝挂靠、证书借用等违规行为。对申请资质延续的企业，严格业绩审核，依法依规对无业绩、无人员、无办公场所的 “ 僵尸 ” 企业，以及存在严重违法违规行为的企业予以顶格处理，视情节轻重分别予以注销、降级或限制开发。建立常态化房地产开发企业信用信息公布机制，按照守信激励、失信惩戒的原则，对经查实的开发企业不良信息即时公布，每年一季度末定期向社会公开发布开发企业上年度信用评价等级。及时公布开发企业资质审批、到期延续等信息，接受社会监督。

规范市场行为

(一)开发建设环节

严厉查处未取得房地产开发企业资质证书、房地产开发经营权证、施工许可证，擅自开工建设行为;坚决杜绝以 “ 城中村和棚户区 ” 改造名义在集体土地上进行房地产开发经营行为;重点检查远离城市的乡镇、街道区域内房地产开发经营行为。

结合清欠上访案件登记受理情况，重点对未按合同及时拨付工程款的企业和项目进行专项检查，严厉惩处恶意拖欠工程款、对欠薪上访案件不配合、处理不及时的企业和行为。对长期拖欠工程款结算或拖欠工程款的开发企业，在欠薪纠纷案件未处结前不再批准其新项目开工建设。

依托 “ 重点监管项目台账 ” ，结合市场排查情况，对预警项目实行动态管理。对存在问题隐患的项目，按属地管理的原则，督促各区、市属开发区建立司法解决协调机制，推行 “ 一个项目、一套工作班子、一个解决方案 ” 的工作推进机制，依法妥善解决项目隐患，维护社会稳定。

(二)销售交易环节

整顿未取得预售许可违规销售的商品房项目，重点查处以认购、预订、排号、发放 VIP 卡等方式收取或变相收取定金(订金)、预定款等性质的违规行为。整顿取得预售许可的商品房项目，重点查处采取或变相采取返本销售、售后包租等违法违规销售行为。全面整顿商品房预售资金监管，重点查处未按规定缴存预售资金、采取各种方式逃避预售资金监管等行为。重点规范销售现场信息公开公示情况，是否按规定公示 “ 五证 ” ，公开销售进度、权利状态等销售信息，商品房销售人员是否持证上岗和挂牌服务等。

重点规范新版《商品房买卖合同》使用情况;开发企业是否按规定时限到房屋登记机构办理合同备案手续;是否存在擅自更改合同内容、合同条款及附加协议中是否出现与现行政策相违背的约定等有损购房人合法权益的行为。

全面推行二手房资金监管制度，确保房产交易资金安全;建立健全房屋中介机构信用管理制度，重点整治未取得房地产中介服务资格，擅自从事房地产中介业务，无证上岗或伪造、涂改、转让房地产中介服务人员注册证、资格证等行为。

(三)交付使用环节

加强房屋竣工验收备案监管，开发企业不得以临时用水、用电交付使用，市政基础设施配套和公共服务配套基本满足居民生活需要，提高房地产开发项目综合配套水平。

重点整顿建设单位和管理单位对售后服务中产生的问题互相推诿，不认真解决房屋质量和小区配套不完善的问题。房地产开发企业在商品住宅交付使用时，应当向买受人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并按《住宅质量保证书》的约定承担保修责任。要设立专门房屋售后服务机构(客户公共关系中心)承担房屋保修期内责任和义务。探索建立房地产开发项目竣工综合验收备案机制， 2016 年新开工的房地产开发项目逐步实行房地产开发项目竣工综合验收备案，未经综合验收备案不得办理房屋所有权初始登记。

此次规范年活动采取 “ 市级统筹、区级负责、市区联动 ” 的方式，分宣传发动、排查整改、集中检查、总结巩固四个阶段进行，旨在进一步规范行业管理、行政执法、市场运营等行为，着力培育一个规范运行、诚信自律的市场主体，营造一个公平开放、健康有序的市场环境，建立一套制度完善、责任明确、监管有力、奖优惩劣相结合的监管体系，全面提高产业集中度，加快房地产业转型升级，促进潍坊市房地产市场持续稳定健康发展。